Почему компаниям выгодны трудовые отношения?

Кризис стимулирует изобретение схем для облегчения налогового и социального бремени. Заключив трудовой договор с сотрудником, работодатель берет на себя целый ряд обязательств перед ним: выплачивать этому человеку зарплату в определенные сроки не меньше минимальной, обеспечивать социальные и трудовые гарантии, соблюдать законодательство об охране труда, вести кадровое администрирование. Экономические трудности подталкивают работодателей к освобождению от такой нагрузки и переходу к гражданско-правовым отношениям.

Но так ли это выгодно на самом деле? Действительно ли будущее за договорными обязательствами гражданско-правового характера, или взаимоотношения «работодатель — работник» сохраняют свое значение? Главный редактор журнала «Управление персоналом» Ольга Макогон пригласила к обсуждению этой темы исполнительного директора Европейской Бизнес Ассоциации Анну Деревянко, национального координатора Международной организации труда в Украине Сергея Савчука, президента Американской торговой палаты в Украине Андрея Гундера и президента Торгово-промышленной палаты Украины Геннадия Чижикова.

Дискуссия развернулась вокруг пяти вопросов:

  • Кто сейчас делает выбор на рынке труда: работник или работодатель?
  • Подрядная работа vs наемный труд: какая модель получит большее развитие в Украине и почему?
  • Какие преимущества сотрудничества с персоналом заключены именно в трудовых отношениях?
  • Какие западные принципы и правила во взаимоотношениях работодателей и работников могут «прижиться» в Украине в ближайшем будущем, и что для этого нужно сделать нашим работодателям?
  • Какие стереотипы украинского рынка труда необходимо преодолеть, чтобы добиться синергетического развития в экономике?

Надеемся, мнения этих признанных экспертов помогут нашим читателям увидеть проблему в новом ракурсе и следовать оптимальной для своего бизнеса стратегии управления персоналом в рамках трудовых отношений.

Кто сейчас делает выбор на рынке труда: работник или работодатель?

Анна Деревянко,

исполнительный директор Европейской Бизнес Ассоциации

— По моему мнению, сейчас ситуация на рынке труда стабилизировалась и близка к докарантинной. То есть выбор делают и работодатели, и работники. Как и раньше, хорошие специалисты ценятся «на вес золота», на них спрос по-прежнему высок, но также и хорошие вакансии в известных компаниях появляются не каждый день. И  если год назад во время первого локдауна мы видели, что и количество вакансий резко сократилось, и сотрудники предпочитали «держаться» за свои рабочие места, то сейчас на рынке чувствуется больше свободы. Кризис показал, что сохранение команды и забота о сотрудниках — важнейшие приоритеты для бизнеса, порой они даже выше бизнес-результатов. В конечном итоге это играет на руку работодателям.

Сергей Савчук,

национальный координаторМеждународной организации труда в Украине

— Короткого ответа «работодателя» здесь будет недостаточно. Позвольте аргументировать мое мнение в свете международных трудовых стандартов, являющихся общепринятыми правилами, относительно которых страны — члены МОТ (а это не только правительства, но и организации работодателей и работников) договорились в рамках сложных международных консультаций.

Что же касается Украины, то в данном вопросе, по мнению национальных и международных экспертов, национальное законодательство не согласуется с Рекомендацией МОТ 2006 года о трудовом правоотношении (№ 198). Они обращают внимание на то, что украинское законодательство не предусматривает:

  • определения понятия трудовых отношений;
  • набора признаков, помогающих выявить их наличие;
  • презумпцию их существования, если присутствует один или несколько подобных признаков.

Таким образом, в настоящее время выбор (или квалификация отношений) теоретически осуществляется заинтересованными сторонами, тогда как на практике выбор делается договаривающейся стороной, обладающей переговорной силой — работодателем. Получается, что квалификация отношений между сторонами зависит от названия и типа подписанного контракта и от того, как стороны характеризуют отношения, а не так, как предусмотрено в Рекомендации МОТ № 198, то есть «на основе фактов, подтверждающих выполнение работы и выплату вознаграждения работнику, невзирая на то, каким образом это трудовое правоотношение характеризуется в любом другом соглашении об обратном, носящем договорный или иной характер, которое могло быть заключено между сторонами».

Единственное исключение составляют случаи, когда работник подает заявление или иск в суд, чтобы квалифицировать или определить наличие трудовых отношений, — или же такая процедура инициируется инспекцией труда. Однако отсутствие специализированного суда по трудовым вопросам, относительное незнание, или, точнее, недостаточность практики у судей прямого применения международных трудовых стандартов и медлительность судебного разбирательства, делают такие усилия неэффективными и в большинстве случаев контрпродуктивными. Как правило, на практике все заканчивается увольнением работника, как только фактический работодатель узнает о судебном иске.

Представляется, что эти факторы могли лежать в основе внесения правительством в Верховную Раду Украины законопроекта «О внесении изменений в Кодекс законов о труде Украины относительно определения понятия трудовых отношений и признаков их наличия» (№ 5054), а также подачи народным депутатом Украины Г. Н. Третьяковой в Верховную Раду Украины альтернативного законопроекта «О внесении изменений в Кодекс законов о труде Украины относительно регулирования некоторых вопросов трудовых отношений» (№ 5054-1).

Международная организация труда в рамках предоставляемой технической помощи уже подготовила технические рекомендации о согласовании обоих законопроектов с соответствующими международными и европейскими трудовыми стандартами и передовой практикой.

Кроме того, в сотрудничестве с Национальной школой судей Международный учебный центр МОТ в Турине (Италия) разрабатывает учебный курс для судей по практике применения международных трудовых норм.

Андрей Гундер,

президент Американской торговой палаты в Украине

— Недавно Американская торговая палата совместно с «Citi Украина» провела опрос «Бизнес-климат в Украине: год локдауна». Что мы видим:

И хотя пандемия COVID-19 способствовала увеличению уровня безработицы (по данным Международной организации труда, уровень безработицы в мире вырос с 5,3% в 2019 году до 6,4% в 2020-м, а в Украине — до 9,5% на IV квартал 2020 года1), запрос на высококвалифицированных специалистов остается весьма высоким.

___________________
1 По данным Государственной службы статистики Украины.

В последнее время в некоторых секторах экономики наблюдается тенденция, что работодателя выбирают работники. Именно поэтому ему нужно приложить максимум усилий для того, чтобы быть привлекательным для своих сотрудников и оставаться конкурентным на рынке труда.

Мир развивается динамично, меняются условия рынка, условия труда. Выигрывает тот, кто быстро адаптируется. Привлечение талантливых квалифицированных специалистов дает преимущества. Таким специалистам, кроме заработной платы, интересны новые вызовы, возможности развития и самореализации. Поэтому, потеряв интерес на одном месте, профессионалы высокого уровня легко находят альтернативы на рынке или начинают собственное дело. Для них открыты все двери. Несмотря на то что пандемия внесла свои коррективы, перемещение жизни в онлайн во многих сферах дало работникам небывалые преимущества.

Геннадий Чижиков,

президент Торгово-промышленной палаты Украины

— На крупных промышленных предприятиях и в среднем бизнесе в основном выбор делает работодатель, представляя вакансии на рынок труда. В сфере малого и микробизнеса больше гибкости, и все решается в ходе общения работодателя и потенциального работника.

Подрядная работа vs наемный труд: какая модель получит большее развитие в Украине и почему?

Анна Деревянко:

— Работа по договору и официальное трудоустройство — обе модели имеют право на жизнь, в зависимости от специфики бизнеса. Мы в Европейской Бизнес Ассоциации стараемся развивать и поддерживать культуру долгосрочных трудовых отношений, и в случае если они не носят проектного характера, выступаем за официальное трудоустройство. Только так можно гарантировать защиту интересов сотрудников и развитие цивилизованного рынка труда в Украине. В рамках проекта «Прозрачный бизнес — «белые» зарплаты» мы стараемся популяризировать официальные трудовые взаимоотношения и рассказываем об их преимуществах.

Сергей Савчук:

— Украина взяла на себя обязательство сблизить свое национальное законодательство (в том числе по вопросам труда) с Европейским Союзом с целью интеграции в Европейский Союз, и вписала эту цель в свою Конституцию. Это подразумевает, что в нашей стране будут предприниматься системные действия по согласованию своего законодательства и практики с международными и европейскими трудовыми стандартами и передовой практикой в сфере труда.

Это понимание закреплено в Соглашении об ассоциации Украина-ЕС и собственно находит отражение в той масштабной технической помощи, которую предоставляет Европейский Союз Украине. Фактически речь идет о сближении украинского законодательства с законодательством ЕС, и очень сомнительна вероятность сценария, при котором будет возможно мириться с практикой недобросовестной конкуренции на основе социального демпинга за счет прав работников, подвергающей сомнению саму социальную модель ЕС.

Андрей Гундер:

— Иногда возникают сложности в контексте разграничения подрядных и трудовых отношений, а также толкования понятий «предоставление услуг физическим лицом» и «выполнение трудовой функции работником», которые, по своей сути, разные. Подрядчик должен предоставить заказчику результат работ или услуг, выполненных подрядчиком согласно условиям заказа и соответствующему гражданско-правовому договору. В то же время работник нанимается работодателем для выполнения определенной трудовой функции, обычно в течение длительного времени. Какие именно отношения устанавливать — должны решать стороны, в зависимости от цели и условий их сотрудничества.

Если работодатель заинтересован в длительном сотрудничестве с работником, хочет стимулировать его интерес к профессиональному развитию именно в рамках своего бизнеса с предоставлением соответствующих гарантий, установленных трудовым законодательством, и ту же заинтересованность имеет работник, стороны заключают трудовой договор. Подрядные отношения и вообще договоры гражданско-правового характера этого не предусматривают. По своей сути, подрядные отношения — это сотрудничество независимых субъектов хозяйствования, каждый из которых имеет свою цель. Что касается Украины, то наемный труд здесь в приоритете.

Геннадий Чижиков:

— Здесь наблюдается определенное расхождение практик: для промышленности в основном характерна именно форма трудовых отношений. В то же время большой бизнес, в силу использования технических новаций и оптимизации затрат, стабильно сокращает количество наемных работников. Средний и малый бизнес сохраняет занятость на стабильном уровне; в то же время растет количество самозанятых в микробизнесе. Среди этих самозанятых — до 20% физических лиц-предпринимателей (ФЛП), которые являются подрядчиками для среднего бизнеса. Карантин только усилил эту тенденцию. Количество зарегистрированных ФЛП за год карантинных ограничений увеличилось, хотя доходы предпринимателей падают... Похоже, что растет именно подрядная форма взаимоотношений в среднем бизнесе. Об этом свидетельствует структура видов деятельности, регистрация которых увеличилась.

Какие преимущества сотрудничества с персоналом заключены именно в трудовых отношениях?

Анна Деревянко:

— Преимущества сотрудничества с персоналом именно в трудовых отношениях очевидны для работников:

  • официальное оформление, которое гарантирует трудовой стаж и своевременную выплату заработной платы дважды в месяц согласно требованиям законодательства;
  • сотрудник может заболеть или уйти в отпуск — и получить оплату за этот период;
  • как плательщик НДФЛ, сотрудник имеет право на налоговую льготу, а с налогов и социальных взносов формируется пенсия, страхование по безработице, финансируется благоустройство жизни в стране.

А для работодателя? Здоровый психически и физически сотрудник лучше справляется со своими обязанностями, не совершает ошибок. Минимизируется текучесть кадров, а значит, сокращаются расходы на рекрутинг. Защита, безопасность и уверенность в завтрашнем дне, устойчивый социум, в котором меньше рисков для бизнеса, — в итоге, выигрывают все!

Сергей Савчук:

— Преимущества найма персонала на основании трудовых отношений были изложены в рамках информационной кампании МОТ по преодолению незадекларированного труда под названием «Выходи на свет!». На самом деле трудовые отношения дают преимущества обоим их участникам. Назову только некоторые из них:

Андрей Гундер:

— Если работодатель горит своим делом, то однозначно он будет искать единомышленников, которые также будут стремиться развивать его бизнес. По определению сотрудничество с работником может быть только в трудовых отношениях. Речь идет не о преимуществах, а о цели этого сотрудничества. В зависимости от цели определяются и условия. Если работодателю необходимы работники, которые будут выполнять ту или иную функцию в течение длительного времени и под контролем работодателя, это могут быть только трудовые отношения. В трудовых отношениях работодатель может мотивировать сотрудников, развивать их, учить, обеспечивать им социальные преимущества. Работник, в свою очередь, имеет определенную стабильность. Подрядные отношения этого не предусматривают. Заказчик просто оплачивает подрядчику работы, выполненные им в соответствии с заказом.

Геннадий Чижиков:

— Для работодателя главное преимущество — стабильность в обеспечении персоналом на всех уровнях (от неквалифицированного до высококвалифицированного труда). Также и возможность уменьшить расходы на стажировку и обучение новых кадров.

В то же время для малого и микробизнеса это преимущество существенно теряется ввиду трудностей из-за «бюрократии» при оформлении наемного работника.

Так же и для работодателя в среднем бизнесе ряд факторов в регулировании трудовых взаимоотношений не дает возможности проявить желаемую гибкость. Поэтому в среднем, малом и микробизнесе активно лоббируется переход к форме свободного договора в трудовых отношениях и отход от нормативного зарегулирования этого вопроса (законопроект 5371).

Какие западные принципы и правила во взаимоотношениях работодателей и работников могут «прижиться» в Украине в ближайшем будущем, и что для этого нужно сделать нашим работодателям?

Анна Деревянко:

— Мы видим, что уже сейчас трудовые отношения в Украине становятся более гибкими и доверительными, и работодатели все чаще предпочитают платить за проделанную работу, а не за отсиженное в офисе время. Такой подход более прогрессивный и конкурентный: он приносит больше свободы и удовлетворения сотрудникам, которые могут работать в удобное для них время и в удобном месте.

В этом контексте мне также кажется интересной практика, которую тестируют некоторые европейские компании, когда переводят своих сотрудников на четырехдневную рабочую неделю. Результаты этих экспериментов довольно оптимистичны: часто компаниям удается сохранить бизнес-результаты, при этом получив увеличение продуктивности и большую лояльность со стороны сотрудников. Да, сейчас для Украины такой режим работы кажется чем-то нереальным, однако еще год назад нам было сложно поверить, что мы все массово перейдем на дистанционную работу. Так почему бы и не поэкспериментировать самым продвинутым из нас? Думаю, для введения подобных новаций нужен только прогрессивный руководитель и немного смелости

Сергей Савчук:

— Как я уже подчеркивал выше, сам факт ассоциации Украины с Европейским Союзом подразумевает прохождение нашей страной пути к соблюдению тех же гармонизированных правил, применяемых ко всем 27 странам — членам ЕС.

Эти правила изложены в уже упомянутой Рекомендации 2006 года о трудовых отношениях (№ 198), а также в Директиве (ЕС) 2019/1152 Европейского парламента и Совета от 20 июня 2019 года о прозрачности и предсказуемости условий труда в ЕС и судебной практике Суда ЕС.

Вкратце основные принципы и правила заключаются в следующем:

  1. при определении наличия таких трудовых отношений следует руководствоваться прежде всего фактами, относящимися к выполнению работы и вознаграждению работника, независимо от того, как эти отношения характеризуются сторонами;
  2. чтобы облегчить выявление наличия трудовых отношений, следует предусмотреть следующее:
  • определенные условия, применяемые для выявления наличия трудовых отношений (например, подчинение или зависимость);
  • законодательное и нормативное определение конкретных показателей наличия трудовых отношений;
  • правовая презумпция существования трудовых отношений при наличии одного или нескольких из упомянутых соответствующих показателей;
  • эффективный доступ заинтересованных лиц (в частности работодателей и работников) к надлежащим, быстрым, недорогим, справедливым и эффективным процедурам и механизмам для урегулирования споров, касающихся существования и условий трудовых отношений.

Андрей Гундер:

В феврале этого года в Украине был принят законопроект по совершенствованию правового регулирования дистанционной работы. Этот законопроект действительно важен, учитывая карантин, действующий на территории нашей страны. Эксперты Комитета Американской торговой палаты в Украине по вопросам управления человеческим капиталом последовательно подчеркивали важность ускорения совершенствования регулирования удаленной работы, работы на дому и гибкого режима работы, предоставляя предложения ответственным органам государственной власти.

Среди нововведений, предусмотренных принятым законопроектом, в частности — два самостоятельных вида работы (полная и надомная), возможность ознакомления работников с документами, касающимися трудовых отношений, в электронной форме, и возможность совмещать дистанционную работу с работой в обычном режиме. Эти нововведения уже давно применяются работодателями западных стран. И все же для Украины они весьма нетипичны, поскольку львиная доля работодателей считают удаленный режим работы менее эффективным. Но времена меняются, и доказательством этому — локдаун, который показал, что сотрудники прекрасно выполняют свои обязанности дистанционно.

Геннадий Чижиков:

Здесь важный принцип — социальное партнерство. Пандемия проявила социальный аспект бизнеса: в меняющихся условиях часть предпринимателей готовы пойти на сокращение прибыли для сохранения рабочих мест, команды. Я горд тем, что в непростом 2020 году Торгово-промышленная палата Украины получила победу в конкурсе профсоюзов работников государственных учреждений на лучший коллективный договор. Думаю, к нам придет и социальное партнерство на отраслевом уровне. Работодатель и сотрудник находятся в одной лодке, и для развития бизнеса они должны учитывать интересы друг друга.

Какие стереотипы украинского рынка труда необходимо преодолеть, чтобы добиться синергетического развития в экономике?

Анна Деревянко:

— Вызовы прошлого года помогли нам успешно справиться со многими стереотипами, в том числе и с тем, что сотрудники во многом зависимы от работодателя, а для получения результата их работу нужно контролировать на каждом этапе и по несколько раз. Нынешняя ситуация прекрасно демонстрирует: доверительные и взаимовыгодные трудовые отношения позволяют достичь великолепного результата! Хотя, безусловно, исключения могут быть, что зависит и от личности, и от специфики работы, но преодоление стереотипов явно налицо — и выгодно для всех сторон трудовых отношений

Сергей Савчук:

— Идея, получившая в последнее время определенное распространение: работники и работодатели находятся в равноправных условиях. То есть они имеют одинаковую переговорную силу и, следовательно, их отношения должны регулироваться гражданским или торговым, а не трудовым правом. Если бы это было так, не было бы необходимости в каких-либо законах о труде и, в частности, в трудовом кодексе.

Идея о том, что инспекция труда не нужна, а только создает «давление на бизнес», зиждется на недостаточном понимании роли инспекции труда в условиях рыночной экономики. Ведь, кроме своих функций по обеспечению соблюдения трудового законодательства, инспекторы труда также предоставляют технические консультации и информацию работникам, работодателям и их представительным организациям о наилучших способах соблюдения положений законодательства, а также вносят предложения по его усовершенствованию. При этом инспекция труда защищает права как работодателей, так и работников, предотвращает социальный демпинг и недобросовестную конкуренцию между бизнес-операторами и обеспечивает более привлекательную бизнес-среду иностранным инвестициям и бизнес-возможности национальным предприятиям для экспорта и работы за пределами Украины.

Идея о том, что все инспекторы труда коррумпированы и поэтому не должны иметь полномочий, предусмотренных конвенциями МОТ № 81 и № 129, ратифицированных Украиной — абсурдна. Помимо ужасной несправедливости такого предположения (потому что борьба с коррупцией осуществляется прежде всего путем судебного преследования коррумпированных должностных лиц), это также привело к развитию национальной правовой базы инспекции труда, не соответствующей этим Конвенциям МОТ, что уже дважды (в 2017 и 2019 годах) отмечалось контрольными органами МОТ по применению конвенций и рекомендаций. Это признало само правительство Украины, когда посчитало, что «положения Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» ограничивают полномочия инспекторов Гоструда, определенные конвенциями № 81 и № 129, что приводит к сдерживанию реализации некоторых принципов, определенных ими, и к снижению эффективности инспекционной деятельности по обеспечению применения правовых норм».

Здесь следует помнить, что статья 9 (1) Конституции Украины гласит, что «действующие международные договоры, признанные Верховной Радой Украины обязательными, являются неотъемлемой частью национального законодательства Украины».

Андрей Гундер:

— На украинском рынке до сих пор бытует стереотип зависимости работника от работодателя. Однако работники были и есть равной стороной отношений, а названный стереотип является пережитком прошлого. Чем скорее участники рынка поймут архаичность такого способа мышления, тем успешнее будут действовать и работодатели, и работники на рынке труда. Любые формы сотрудничества должны быть взаимовыгодными для обеих сторон, а  работодатель и работник — заинтересованными друг в друге для достижения общей цели и удовлетворения собственных интересов. По сути, трудовые отношения сторон взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Согласно опросу The Deloitte Global Millennial Survey 2020 лояльность к работе повышается по мере того, как предприятия удовлетворяют потребности сотрудников — от разнообразия и интеграции до устойчивости и переподготовки.

  • 36% миллениалов в мире и 27% в Украине заявили, что хотели бы остаться со своими текущими работодателями на срок не менее пяти лет;
  • 31% их сверстников в мире и 40% в Украине предпочли бы уволиться в течение двух лет.

Поколение Z и миллениалы в Украине демонстрируют большую готовность сменить работу в следующие два года.

Перечисляя основные ожидания от работодателей, наемные сотрудники озвучили список пожеланий, в который попали:

  • гибкий формат работы;
  • проведение тренингов и других обучающих программ;
  • возможность понять свои личные и профессиональные амбиции;
  • участие в корпоративных программах противодействия изменению климата и экологической устойчивости.

Таким образом, мы видим, что для получения синергетического развития украинского рынка труда всем сторонам, задействованным на рынке, необходимо активно работать друг с другом, вносить предложения и быть открытыми к изменениям.

Геннадий Чижиков:

— Основная проблема и главный стереотип украинского рынка труда — взаимное недоверие между работниками и работодателями. Это, как отмечают психологи, является следствием тотального дефицита доверия во всем украинском обществе. Не обошел дефицит доверия и рынок труда... Как решить эту проблему? По моему мнению, только путем многолетнего последовательного внедрения передовых практик управления персоналом, дополнительных социальных программ увеличения лояльности. Это путь не быстрый...